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郑州市2020年政府立法计划项目研讨会 圆满召开
来源:本站  时间:2020-01-06 17:23

 

        为深入推进科学立法、民主立法、依法立法,严把政府规章立项关,统筹做好2020年度政府规章立法计划编制工作,市司法局于2019年12月26日组织召开我市2020年度政府立法计划项目研讨会。市政府法律专家咨询团专家委员田土城、陈挺祥、徐强胜、成先平、陆咏歌、王登巍、赵剑英等参加会议。博学路街道办、管城回族区十八里河镇政府、荥阳市市场监督管理局、金水区城市管理执法局、郑州航空兴港投资集团有限公司、河南省博澳律师事务所等政府立法基层联系点参加会议。市发改委、公安局、城管局、住房保障局、交通局、自然资源和规划局等立法项目申报部门及其他重点立法领域相关部门参加会议。市司法局局长张江涛出席会议并作讲话,会议由局党委副书记李文德主持,副调研员胡建寿及政府立法处有关同志参加会议。



        会议首先由市司法局政府立法处介绍了2020年度政府立法计划立法建议项目申报整体情况。各项目申报部门分别就所申报项目的必要性、拟解决的主要问题、拟设立的主要制度及立法工作预安排等问题作了说明。各参会的政府立法基层联系点结合自身工作实际,对立法建议项目进行了讨论,提出了意见和建议。市政府法律专家咨询团专家委员对各申报项目逐一进行了论证,并提出了8个立法建议项目。



        政府立法基层联系点发言中,有的建议将数字化城市管理与智慧城市建设相结合;有的建议应当充分利用各监控平台、物联网、互联网、卫星遥感等现代信息技术构建智慧城管;有的则建议尽快出台《郑州市再生资源回收管理办法》,作为《郑州市生活垃圾分类管理办法》的姊妹篇,全面解决群众日常生活中各种垃圾和废旧物品的处置利用问题,提高再生资源循环利用效率和质量,有的建议应明确警务辅警人员地位,明确其职责权限,避免用权过度。



        市政府法律专家咨询团专家委员除对具体项目提出不少意见和建议外,还对立项及立法时应当注意的问题提出建议,一是立项应当紧紧围绕地方立法权限,不能逾越依法立法的界限;二是立法目的要紧紧围绕建设国家中心城市的目标;三是立法内容上要警惕行政权力的扩张和滥用;四是立法价值取向要重视规则与人性的关系,要以人为本、立法为民,要重服务、轻管理,多做教育引导,慎用严厉处罚;五是要明确政府及相关政府部门各自职责,明确权力界限。

        市司法局局长张江涛在会议最后做了总结讲话。张局长对市政府法律专家咨询团和政府立法基层联系点一直以来的支持和贡献给予充分肯定,表达了衷心感谢,并对编制政府立法计划提出要求。一是要坚持党对立法工作的领导,善于将市委的重大决策部署通过立法程序转化为地方性法规或政府规章,使政府立法与市委改革决策相衔接、相协调。政府立法计划(草案)要按规定向市委报告。二是要坚持以人为本、关注民生,编制政府立法计划应倾听群众呼声,切实反映民意,回应群众关心、关切的问题,事关民生的大事要事应优先予以立项,为持续改善民生提供坚实的法制保障。三是要坚持围绕中心工作,编制政府立法计划要紧紧围绕市委市政府中心工作,紧盯国家中心城市建设,发挥政府立法的引领、推动和规范作用,为郑州市经济社会高质量发展提供强有力的法制保障。四是要坚持依法立法,按照《立法法》规定的立法权限,加强城市建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域立法;要突出地方特色,运用政府立法推动解决我市经济社会中存在的问题;要积极先行先试,为国家立法积累地方经验。五是要坚持民主立法、开门立法,广聚民意,广纳良言;充分发挥政府法律专家咨询团、政府立法基层联系点的作用,广泛征求民主党派无党派人士以及社会各界的意见建议,集中智慧,凝聚共识,提高我市政府立法的质量和效率。


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