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郑州市司法局清理市政府规章和规范性文件工作的报告(郑司文〔2014〕37号)
来源:郑州市司法局     时间:2014-06-23 00:00

郑司文〔201437

郑州市司法局清理市政府规章和

规范性文件工作的报告

 

 

郑州市政府办公厅、郑州市政府法制办公室:

根据2014年4月18日郑州市人民政府办公厅《关于印发郑州市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》(郑政办文〔2014〕15号文)文件要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,我单位对郑州市司法局2013年12月31日以前制定的、现行有效的(一)我局起草的现行有效的郑州市政府规章;(二)我局起草以郑州市政府及市政府办公厅名义发布规范性文件;(三)本单位现行有效的规范性文件,进行全面清理。我单位结合本次文件清理标准和郑州市经济社会发展实际需要,提出予以废止、宣布失效、继续有效等清理意见,按照市政府文件要求对2005年1月1日前的规范性文件原则上作失效处理,确需继续执行的,对文件进行评估,切实加强规范性文件的监督管理。现将本次清理情况报告如下:

   一、规章清理情况。本次列入清理范围的114个郑州市政府规章不涉及我单位,没有需要我单位清理的规章。

  二、列入本次清理的以郑州市政府及市政府办公厅名义发布规范性文件841件,涉及我单位起草文件6件。对照清理标准逐件审查,区分情况,提出予以废止、宣布失效、继续使用的处理意见,经审查提出以下清理意见。

(一)继续有效的规范性文件4份,其中3份(郑政文2009266号《郑州市人民政府关于加强法律援助应援尽援工作的意见》、郑政〔2011〕90号《郑州市人民政府关于印发郑州市司法行政工作发展规划的通知》、郑政文〔2012〕51号《郑州市人民政府关于加强社区矫正工作的意见》)属于在有效期内,不存在内容违法、制定依据缺失的情况,需要继续使用;另1份(郑政〔2007〕28号《郑州市人民政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见》)属于有效期届满,因为国家、省均没有就人民调解工作出台新的规定,该规范性文件属于实际工作的主要依据,经过评估需要保留。

(二)宣布失效的规范性文件1件。对有效期未满但所规定的事项已经完成、实际不需要再执行的规范性文件,应当按程序公布失效。属于该类文件1件(《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2012年法律援助为民办实事实施方案的通知郑政办文〔2012〕18号),因文件的内容已经得到落实,文件适用的年度2012年已经结束,文件公布失效。

(三)废止文件1件(郑政〔1995〕22号《郑州市人民政府关于加强监狱管理和劳动教养工作的通知》)。因国家取消劳教制度,规范性文件的调整对象劳教人员已经消失,文件已不适应当前的工作,应当按照程序予以废止。

  三、以本单位名义发布的规范性文件清理情况。我局共梳理出截止2013年12月31日本单位制定的现行有效的规范性文件目录57件。2份于2008年制定的规范性文件因为属于制度性文件,且与现行法律、法规规定没有抵触,应继续有效;其余55件文件均在有效期内,继续适应当前的工作予以保留继续有效。

 

    附件:1.清理郑州市规范性文件目录

           2.清理郑州市司法局规范性文件目录(继续有效)

 

 

 

 

                               

                                                    2014616

 

附件1

      清理郑州市政府规范性文件目录

                 

序号

文  号

文件名称

法制办

意见

单位意见

理  由

1

郑政[1995]

22号

郑州市人民政府关于加强监狱管理和劳动教养工作的通知

废止

废止

 

国家已经废除劳教制度

  2

郑政[2007]

28号

郑州市人民政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见

继续有效

 

 

继续有效

此文件是我市人民调解工作的主要依据,对人民调解组织建设、队伍建设、业务建设保障能力建设都做了明确具体的规定,符合《人民调解法》的基本精神和上级有关规定。

  3

郑政文[2009]

266号

郑州市人民政府关于加强法律援助应援尽援工作的意见

继续有效

 

 

继续有效

该文件的意义在于提高法律援助的社会知晓率,降低法律援助门口槛,扩大法律援助案件受理范围,使更多的弱势群体可以得到法律援助的帮助。

  4

郑政[2011]

90号

郑州市人民政府关于印发郑州市司法行政工作发展规划的通知

继续有效

继续有效

理由:此文件制定的依据没有变化,属于司法行政的长期规划没有变化。

  5

郑政文[2012]

51号

郑州市人民政府关于加强社区矫正工作的意见

继续有效

继续有效

我市社区矫正工作于2012年4月全面实施,社区矫正队伍建设、业务建设、制度建设以及保障能力建设的需要以此文件为工作的主要依据,文件中提到的资金保障和机构设立等目前均没有落实到位。

  6

郑政办文[2012]18号

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2012年法律援助为民办实事实施方案的通知

宣布失效

宣布失效

阶段性工作已经结束。工作已经落实。


附件2

 

 清理郑州市司法局规范性文件目录(继续有效)

 

序号

规范性文件名称

发文字号

发文时间

年月日) 

简要说明(拟保留的理由、依据)

1

郑州市监狱、劳教所文明会见室工作规范

郑司文[2008]46

2008.04.21

继续适用当前工作

2

郑州市司法局计算机档案信息网络应急处置方案

郑司文[2008]152

2008.11.05

制度性文件

3

郑州市司法局关于印发《郑州市司法局关于进一步加强和改进律师管理工作意见》的通知

郑司文[2009]76

2009.5.12

该文件是加强律师管理的指导性文件

4

关于印发《郑州市司法局行政执法责任制工作管理办法》的通知

郑司文[2009]103

2009.6.17

制度性文件,在有效期内

5

关于进一步加强和改进郑州市司法局行政系统领导班子思想政治建设的意见

郑司文[2009]120

2009.7.17

长期工作

6

郑州市司法局印发《关于进一步加强全市司法行政系统干部教育培训工作的意见》的通知

郑司文[2009]121

2009.7.17

长期工作

7

关于印发《郑州市司法局文明处室创建标准及考核办法》的通知

郑司文[2009]128

2009.8.10

制度性文件,在有效期内

8

郑州市司法局关于印发《郑州市监狱、劳教所监控系统管理制度(试行)》的通知

郑司文[2009]153

2009.9.03

继续适用当前工作

9

关于联合印发《郑州市中级人民法院郑州市司法局关于民事案件委托人民调解的实施意见》的通知

郑司文[2009]166

2009.9.22

继续适用当前工作,符合《人民调解法》精神

10

郑州市司法局关于在全市监狱劳教所开展法律援助工作的实施意见

郑司文[2009]169

2009.10.13

继续适用当前工作

11

关于印发《郑州市司法局行政执法人员言行规范》的通知

郑司文[2009]180

2009.10.30

制度性文件,长期适用

12

关于联合印发《郑州市公安局 郑州市司法局关于在道路交通事故损害赔偿纠纷中推行人民调解工作机制的意见》通知

郑司文[2010]37号

2010.3.31

长期工作,指导性文件

13

郑州市司法局关于规范警示教育工作的通知

郑司文[2010]99号

2010.6.24

制度性文件,长期适用

14

郑州市司法局关于郑州市“十二五”司法行政发展规划(初稿)的报告

郑司文[2010]141号

2010.8.27

有效期内

15

郑州市司法局关于印发《郑州市司法所规范化建设实施意见》的通知

郑司文[2010]161号

2010.9.16

与《河南省司法所规范化建设意见》一致,继续适用当前工作

16

关于印发郑州市司法局应对突发事件工作方案的通知

郑司文[2010]163号

2010.9.19

继续适用当前工作

17

郑州市司法局关于印发《郑州市司法局监狱劳教场所突发事件应急处置预案》的通知

郑司文[2010]171号

2010.9.26

继续适用当前工作

18

郑州市司法局关于印发档案管理制度的通知

郑司文[2010]181号

2010.10.13

制度性文件,长期适用

19

关于印发郑州市司法局应对档案室突发事件工作方案的通知

郑司文[2010]182号

2010.10.12

制度性文件,长期适用

20

关于印发《郑州市司法行政系统案件评查办法》的通知

郑司文[2010]210号

2010.11.13

制度性文件,长期适用

21

关于在公安法院设立人民调解室有关问题的通知

郑司文[2010]214号

2010.11.30

制度性文件,长期适用

22

郑州市司法局关于加强和改进督查工作的意见

郑司文[2010]216号

2010.12.2

长效工作,符合市委、市政府及省司法厅文件精神

23

关于加强妇女儿童法律援助工作的通知

郑司文[2010]220号

20101209

继续适用当前工作

24

郑州市司法局关于建立和完善文明执法领导责任制有关问题的通知

郑司文[2010]236号

2010.12.30

继续适用当前工作

25

郑州市司法局关于印发《案件评查工作实施意见》的通知

郑司文[2011]33号

2011.3.10

长期工作,指导性文件

26

关于印发郑州市司法局公务员业务提升实施方案的通知

郑司文[2011]79号

2011.5.19

此方案是对3-5年内工作的安排,继续有效

27

关于印发《郑州市司法局督察督办工作实施方案》(试行)的通知

郑司文[2011]86号

2011.6.08

此文件是警务督查工作的指导性文件,制定依据的省司法厅文件一直没有变更

28

郑州市司法局关于印发《郑州市直律师事务所星级评定办法(试行)》和《郑州市直律师事务所星级评定标准(试行)》的通知

郑司文[2011]108号

2011.7.14

此项工作是落实律师事务所管理的长效机制

29

郑州市司法局关于印发《机关执法办案考评办法》《行政处罚案件主办人制度》等九个制度的通知

郑司文[2011]123号

2011.8.22

制度性文件长期有效

30

郑州市司法局关于印发《行政处罚裁量标准适用规则》《行政处罚裁量标准》的通知

郑司文[2011]124号

2011.8.22

制度性文件长期有效

31

郑州市司法局关于在加强和创新社会管理中充分发挥司法行政职能作用的意见

郑司文[2011]126号

2011.08.23

指导性文件

32

郑州市司法局行政调解工作实施意见

郑司文[2011]135号

2011.09.13

制度性文件长期有效

33

郑州市司法局关于推进律师事务所郑州都市区建设工作的通知

郑司文[2011]145号

2011.9.28

此项工作是落实市委市政府郑州都市区建设的具体举措

34

郑州市司法局关于印发《关于做好极端天气条件下安全生产工作的实施方案》的通知

郑司文[2011]154号

2011.10.11

制度性文件长期有效

35

关于印发《郑州市军人军属法律援助工作实施办法》的通知

郑司文[2011]164号

2011.11.8

制度性文件长期有效

36

关于印发《郑州市司法局“六五”保密法制宣传教育规划》的通知

郑司文[2011]165号

2011.11.09

2011-2015年规划

37

关于印发《郑州市人民调解员管理办法》的通知

郑司文[2011]171号

2011.11.22

制度性文件长期有效

38

关于印发《郑州市司法局“十二五”保密工作发展规划》的通知

郑司文[2011]174号

2011.12.02

2011-2015年规划

39

关于进一步加强全市司法行政系统政工部门自身建设的意见

郑司文[2012]22号

2012.03.14 

制度性文件长期有效

40

关于印发《郑州市村(居)人民调解委员会规范化建设意见》的通知

郑司文[2012]25号

2012.03.21 

制度性文件长期有效

41

郑州市司法局关于印发《郑州市人民调解工作实施细则》的通知

郑司文[2012]28号

2012.03.27 

制度性文件长期有效

42

关于印发《郑州市司法局处置突发群体性事件工作预案》的通知

郑司文[2012]31号

2012.04.09 

制度性文件长期有效

43

郑州市司法局关于       加强法律援助专项经费使用管理的意见

郑司文[2012]41号

2012.04.27 

制度性文件长期有效

44

关于印发《郑州市司法局建立和规范“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制实施方案》的通知

郑司文[2012]47号

2012.05.03 

长期工作

45

郑州市司法局关于       人民调解服务网格管理工作指导意见

郑司文[2012]62号

2012.05.24

指导性文件

46

郑州市司法局关于主动融入强化服务积极推进网格化管理建设工作的意见

郑司文[2012]66号

2012.06.07

指导性文件

47

关于印发《郑州市司法局 重大行政决策程序规定》等五个规定的通知

郑司文[2012]73号

2012.06.26

制度性文件,长期有效

48

市司法局机关处室季评奖惩工作实施方案

郑司文[2012]83号

2012.07.13

适用期内

49

关于充分发挥法律服务职能作用, 切实做好维护社会和谐稳定工作的通知

郑司文[2012]93号

2012.08.02

指导性文件

50

关于印发《郑州市司法局热点敏感问题日常管理及应急处置工作规范》的通知

郑司文[2013]19号

2013.2.28

制度性文件,长期适用

51

关于深化“法律六进”推进法治郑州建设法制宣传教育主题活动方案的通知

郑司文[2013]34号

2013.4.28

该活动正在进行中

52

关于印发《郑州市司法局网格化管理考核奖惩实施办法》

郑司文[2013]35号

2013.5.6

制度性文件,长期适用

53

关于建立郑州市首席人民调解员队伍的通知

郑司文[2013]39号

2013.5.16

制度性文件,长期适用

54

关于印发《郑州市首席人民调解员管理暂行规定》

郑司文[2013]59号

2013.7.4

制度性文件,长期适用

55

关于印发《基层法律服务所收费管理规定》等规章制度的通知

郑司文[2013]88号

2013.11.1

制度性文件,长期适用

56

郑州市司法局  郑州市档案局关于印发《郑州市社区服刑人员档案管理暂行办法》的通知

郑司文[2013]91号

2013.11.20

制度性文件,长期适用

57

郑州市司法局关于2013年行政审批制度改革情况的公告

郑司文[2013]95号

2013.12.3

制度性文件,长期适用

                     

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