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关于印发《基层法律服务所收费管理规定》等规章制度的通知(郑司文〔2013〕88号)
来源:郑州市司法局  时间:2013-11-11 16:00

郑司文〔2013〕88号

 

关于印发《基层法律服务所

收费管理规定》等规章制度的通知

 

各县(市)、区司法局:

现将《基层法律服务所收费管理规定》等有关制度印发给你们,请结合实际,参照执行。

 

                                                                                                                                                   二○一三年十一月五日


基层法律服务所收费管理规定

 

一、基层法律服务所各项有偿服务的收费,严格按照业务主管部门和物价部门的有关规定执行,按本地物价部门核发的收费许可证收取,严禁擅自扩大收费范围,提高收费标准。协议收费的,须经所长(主任)批准。

    二、业务收费的票据,一律使用财政部门统一印制的收费专用票据,不准使用收款收据,并履行业务上级部门的票据领用、缴销手续。任何个人不得私自收费。

    三、设出纳、会计各一人,建立健全会计帐目。会计制单、出纳收款,按财务制度办事。收支要有凭证。

    四、会计要严格执行国家财务制度,做到记帐及时、算帐准确、手续齐全、内容真实、帐目清晰、日清月结。

    五、业务经费的开支、要专款专用,任何单位和个人不得挪作他用。

    六、凡报销的单据,必须是财政局、税务局、工商局统一印制的发票,由经手人签名,主任批准,方可报销。


基层法律服务所收结案审批登记制度

 

为保证收案和办案质量、杜绝私自收费、避免利益冲突、利于总结办案经验特制定本制度。

一、基层法律服务工作者承办各项法律事务,包括案件受理、担任法律顾问、提供法律咨询和代写法律文书、提供法律援助等,必须由所统一受理,并以所名义与委托人签订委托协议。基层法律服务工作者不得私自接受委托。

    二、所接受当事人委托,提供法律服务,应按国家收费规定和收费标准,由所统一向当事人收取法律服务费,交所财务入帐,开具税务发票。基层法律服务工作者不得私自收费。

    三、所接受当事人的委托,应由承办人如实填写案件受理登记表,登记表上应载明受理时间、委托人或当事人姓名、住址、联系电话、相对人姓名、委托的法律事务名称、案情简介、案件类型、收费数额、承办基层法律服务工作者、受理法院或仲裁机构、案件办结应填写审理或处理结果、结案日期等事项,档案经审查后归档。

    四、所接受当事人的委托、办理法律事务,应经所主任审批。办理风险代理、协商收费、减免收费、法律援助等法律事务,必须经所主任签字审批许可后方可签订委托协议,接受委托。经审批后交由负责受理登记的工作人员填写案件受理登记表,然后根据出纳开具的收款发票签发办案手续。

    五、财务在办理委托手续时,应当审查诉状或诉状副本及其他有关确定基层法律服务工作者服务收费数额的资料,然后交所主任审批。

    六、基层法律服务工作者如果擅自收案收费,根据情节轻重,应按《基层法律服务所管理办法》第四十二条,予以处罚。

    七、承办基层法律服务工作者办结法律事务后,应将案卷根据《法律服务所业务档案管理办法》,整理装订成册,交档案保管员审核后分类编号存档。

    八、基层法律服务工作者办结案件后,终审案件或终结法律事务应撰写办案小结。

    九、基层法律服务工作者承办疑难复杂重大案件,在案件办理终结后,应提倡撰写办案纪实或理论文章,与卷宗一并存档。


基层法律服务错案追究制度

 

    一、为加强司法行政法律服务工作的管理,规范法律执业行为,提高行政执法水平,维护当事人的合法权益,根据国家和上级的有关规定,制定本制度。

    二、对法律工作者造成错案、错证及有关违法、违纪责任人员分别或合并给予下列处理:

   (一)一般违纪的在本系统内批评教育,责令作出书面检查,予以通报批评。

   (二)严重违纪的,是党员干部的由党组织按党章规定的程序给予党纪、政纪处分,是聘用人员的予以辞退,不再聘用。

   (三)违反办案程序造成不良后果的,轻则责令纠正,重则取消办案的资格,停职检查。

   (四)严重违法构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

   (五)在办案过程中,损害公民、法人以及其它组织的合法权益,造成直接经济损失的,依法承担赔偿责任。

    三、赔偿方法

   (一)办案人过错责任的退赔是指办案人员受理案件后,因自己的过失或延误办案期限、给办案当事人(公民、法人或者其他组织)的合法权益造成直接经济损失,应当承担退还办案费或者经济赔偿责任。

   (二)办案人员因过错而向当事人退赔,应坚持友好协商、实事求是,合理赔偿的原则。

   (三)由法律服务所对外承担退赔责任,赔偿后,可向有过错的办案人员追偿部分或全部赔偿费用。

   (四)因办案人员过错而造成下列情形之一的,法律服务所依照本办法、赔偿当事人的实际经济损失:

    1.无故超过办案期限致使误期,给当事人造成一定的经济损失。

    2.所办案因未查清事实或内容不合法,被人民法院确认为无效,给当事人造成经济损失的;

未查清事实或不合法是指对签约双方的主体资格、法人资格、抵押物等事项未查清,或主要条款遗漏,合同内容违反法律、法规和政策规定等。

    四、因办案人员过错,造成以下情况之一的,应退出全部的收费:

   (一)被撤销的办案文书;

   (二)超办案期限,当事人要求终止的。

    五、凡有以下情形之一的,一律不予退赔:

   (一)因当事人的过错而撤销办案文书或终止、拒绝办案的;

   (二)办案人员与当事人串通,故意办错案的。

    六、退赔方式:

   (一)办案人员过错(指负全责),由法律服务所承担全部退费或赔偿责任。

   (二)办案人员与当事人均有过错,由办案人员与当事人各自承担相应的退赔责任。

    七、退赔手续:

由办案当事人提出申请(写明当事人基本情况,退赔事实与理由,退赔金额),并提交有关凭证,经主任审核批准,予以退赔。

   (一)办案费视情况按实际收费的全部或部分予以退还。

   (二)当事人对法律服务所的退赔决定有异议,双方可协商,可向上级主管部门反映,予以解决。

    1.法律工作者违法执业或因过错给当事人造成损失的,由其所在的法律服务所承担赔偿责任。赔偿后,必须向有故意或重大过失行为的法律工作者追偿。

    2.赔偿方法:因在办案过程中,承办人与对方恶意串通,损害当事人合法权益造成损失的,除退回全部代理费用外,由承办人承担赔偿有限责任,因遗失当事人提供的有关全案的重要证据,并因造成当事人严重损失的;因承办工作上的过错而造成当事人丧失诉讼时效的;因收案后,由于承办人的过错而没有实施办理、代理行为的,法律服务所和承办人各承担50%。

   (三)追缴不正当所得。

   (四)对实施两种或两种以上违反执业纪律行为的法律工作者将从重处罚,直至取消执业资格。


基层法律服务所事务公开制度

 

为了加强基层法律服务所队伍建设,遵循“依法办事、规范有序、优质高效、民主监督、责任追究”的原则,建立公正、廉洁、严谨、高效的运行机制,接受当事人和社会的监督,基层法律服务所实行事务公开制度,事务公开的内容如下:

一、文明服务守则

(一)热爱祖国,忠于宪法和法律,坚持以事实为依据,为法律为准绳,严格依法执业,法律服务工作者事务所实行民主管理。

    (二)热爱法律服务所,坚持主人翁态度,忠于职守,努力工作,文明服务,遵守职业道德和执业纪律,自觉维护法律服务工作者和法律服务工作者事务所的声誉。    

    (三)切实做到诚实守信、严密审慎、高效优质、尽职尽责为当事人提供法律服务。

    (四)廉洁自律、秉公办事。团结协作,严格遵守基层法律服务工作者及基层法律服务所的工作纪律和规章制度。

    (五)严格保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。    

    (六)严格遵守法律服务工作者办案收费制度及财务纪律,严禁法律服务工作者私下收案、收费及收取额外礼酬。

    (七)对待当事人主动热情、注意礼仪、耐心周到,优质服务。

    (八)尊重同行、同业互助、公平竞争,共同提高执业水平。

    (九)敬业勤业、努力钻研、掌握执业法律知识和服务技能,注重陶冶品德和职业修养。

    (十)认真听取当事人的投诉,对投诉的事项及时汇报、认真处理。

    二、受理和办理案件的一般程序

    (一)接待当事人,听取当事人陈述、审查证据;

    (二)商洽收费办法和数额;

    (三)由法律服务所专人负责审核、批准收案;

    (四)与当事人签订委托合同;当事人填写授权委托书,交纳代理费;

    (五)法律服务工作者阅卷、调查取证和举证,提供相关法律服务;

    (六)撰写辩护词(代理词),出庭辩护(代理);

    (七)参加法庭审理;

    (八)及时签收判决书或调解书,将判决书或调解书转送当事人并向当事人说明相关权利;

    (九)报法律服务所主任审批结案,整理归档。

    三、投诉与监督

    (一)法律服务所主任电话:

(二)投诉电话:××××××××(×××同志负责)

 


考勤、请假及奖惩制度

 

     为保证基层法律服务所正常工作程序和对外正常开展业务的需要,掌握法律服务所人员的出勤和工作纪律,制定本制度。

    一、基层法律服务所实行每周5天工作制。法律服务所各类人员应当遵守作息时间,由指定人员负责考勤。

    二、基层法律服务工作者因公外出或到外地办案,应在出差前向法律服务所考勤负责人告知去向、出差地点和预计出差时间。

    三、行政人员、实习生因私或因病不能上班,必须事先向主任请假;因特殊原因不能办理请假手续的,事后即补办手续,否则按旷工论。

    四、法律服务所严格执行关于工作人员的法定休假日和工作时间等规定,保障工作人员合法权益。

五、法定节假日、婚假、产假、计划生育假、探亲假等依照国家有关规定执行或办理请假手续。

    六、法律服务工作者临时离开办公室,应将去向和遗留之事交待同一办公室的法律服务工作者,以免耽误客户委托事务或法律服务所的工作。

    七、法律服务所人员的考勤情况应作为其本人工作态度的一项重要考核指标。每年年终由法律服务工作者会议根据考勤情况,决定有关人员的奖惩。


基层法律服务所业务档案管理制度

 

为了加强对法律服务所业务档案的管理,明确法律服务所业务档案的接收、管理、查阅、保管、销毁和检查等项职责,制定本办法。

一、档案管理职责

(一)基层法律服务所行政办公室负责法律服务工作者业务档案的管理工作。其档案管理工作职责是:

    1.组织编制和修订基层法律服务工作者业务档案管理文件;

    2.对基层法律服务工作者业务档案的借调和查阅进行审批;

    3.督促、检查法律服务工作者对业务文书材料的立卷归档。

(二)内勤在行政办公室(或主管副主任)的领导下,具体负责法律服务工作者业务档案的管理工作。内勤在档案管理工作中的职责是:

    1.收集、整理、保管和统计法律服务工作者业务档案和有关资料,确保档案的完整和安全;

    2.开展档案的利用工作,为法律服务工作者开展业务提供服务;

    3.负责收取和退还法律服务工作者档案保证金;

    4.督促法律服务工作者对业务文书材料的立卷归档。

(三)内勤变动工作时,应在离职前做好档案的移交工作,办理交接手续。

(四)全所法律服务工作者业务档案集中交内勤统一管理。

二、接收和管理

(一)内勤接收案卷时,应按照《法律服务工作者业务档案立卷归档办法》的要求,检查案卷质量,并按规定办理归档手续。

(二)对已接收的案卷,应在收案本及案卷封面上分别加盖“归档”章,按类别(诉讼、非诉讼)、年度顺序保管。加注密级的案卷应单独保管。

三、借调与查阅

(一)建立法律服务工作者业务档案借阅登记制度。借阅档案必须履行一定的审批和登记手续,并限定借阅期限。

(二)案件原承办人因工作需要,履行登记手续后,可以调阅原承办案件已归档的案卷。

(三)司法行政管理部门因工作需要调阅法律服务工作者业务档案的,在出示正式调卷函件并告知基层法律服务所主任后,可以调阅有关的案卷。

(四)公、检、法机关因工作需要,要求查阅有关档案的,应出示正式查卷函件,经基层法律服务所主任同意后办理查阅手续。因特殊情况必须借出的,应经司法行政管理部门批准。借出时应办理借据,并限期归还。借出的档案不得转借给其他单位和个人使用。

(五)其他单位和个人一般不得借阅和查阅基层法律服务工作者业务档案。因特殊情况必须查阅的,应当经法律服务所主任同意。

(六)凡涉及国家秘密或个人隐私的法律服务工作者业务档案,以及当事人要求保密的档案,一般不得借阅和查阅。特殊情况必须查阅的,应当经法律服务所主任同意。

(七)凡经批准允许查阅的档案,可以摘抄或复印所查阅的内容,但密级档案不在此列。

(八)内勤必须严格保守秘密,不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围,不得向他人泄露档案的内容。

四、保管期限

(一)法律服务工作者业务档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。

1.凡属于需要长远查考、利用的法律服务工作者业务档案,列为永久保管。

2.凡属于在长时期内需要查考、利用,作为证据保存的法律服务工作者业务档案,列为长期保管,保管期限为10年。

3.凡属于在一段时间内需要查考、利用,作为证据保存的法律服务工作者业务档案,列为短期保管,保管期限为5年。

(二)法律服务工作者业务档案的具体保管期限,由立卷人提出报法律服务所主任决定。

五、鉴定和销毁

超过保管期限的档案,登记造册后,连同销毁报告一并报司法行政管理部门,经批准后予以销毁。

经鉴定,对仍有保存价值的档案,可以延长保管期限。

六、检查

    业务检查工作小组依据《法律服务工作者服务质量跟踪监督、业务检查和奖惩制度》的规定,对法律服务所及分所的法律服务工作者业务档案进行抽查。对于档案中存在问题的,业务检查工作小组可要求承办法律服务工作者予以改正。


基层法律服务所印章、公函管理制度

 

为加强基层法律服务所的公章、公函管理,明确公章和公函保管和使用的责任,特制定本规定。     

一、基层法律服务所实行公章、公函专人保管制度。其中法律服务所负责人章由出纳保管,财务专用章由会计保管,法律服务所公章由主任保管,在上述保管人外出等特殊情况下由法律服务所主任指定其他人暂时保管。

    二、基层法律服务所公章只能用于法律服务所的业务活动和行政管理活动,禁止任何工作人员将公章用于非法律服务所公务的个人活动,否则将追究相应的法律责任。

三、法律服务所公章使用实行所主任审批制度。法律服务所公章、财务专用章,除办理收案手续、报表由办公室根据需要使用外,其他用章须经法律服务所主任或分管副主任批准。对办案业务用章实行手续文件预先盖章、领用文件登记制度并对使用情况进行反馈登记核查。

四、法律服务所介绍信、调查专用介绍信等应由办公室统一编号。介绍信只能用于法律服务所的公务往来活动,法律服务所的业务活动一律使用调查专用介绍信。任何人不得索要空白介绍信等。

五、领用法律服务所介绍信时,领用人须如实填写用途、日期、使用相对人、使用人等具体事项,并如实相符地填写存根联后,交由主任签批并加盖法律服务所公章后方可使用。因紧急情况需改变原填写使用内容的,必须经审批人同意,擅自改变原登记内容使用介绍信的,须承担由此产生的法律责任和经济责任。

六、凡法律服务所人员领取的所有盖有法律服务所公章的文书均应妥善保管,若被他人盗用,其法律后果一概由领用人负责。

七、本制度自发布之日起生效。


基层法律服务所政治与业务学习制度

 

为了加强基层法律服务所精神文明建设、思想政治建设、职业道德和执业纪律建设,提高基层法律服务工作者思想政治水平和业务素质,根据司法部、省司法厅、市司法局的有关规定,结合基层法律服务所实际情况,建立本制度。

    一、每年初对本所政治与业务学习作出学习计划,每次学习要有主题、有专人记录。

    二、要认真学习党的路线、方针、政策和上级传达的文件,政治上、思想上与党中央保持一致。

    三、学习要有专人负责。主要由所主任负责,主任外出要指定专人负责。法律服务工作者参加学习实行签到制。全年政治学习不少于6次,省级文明法律服务所全年政治学习不少于10次。

四、学习时间为固定与临时通知相结合。每月(周)×日为固定学习日,如遇节假日则顺延。

五、每年进行一次法律服务工作者职业道德和执业纪律教育评查,每个法律服务工作者都要认真学习、自我剖析、查摆问题。

六、要加强法律服务工作者业务学习,积极参加县(市)区司法局和各级法律服务业协会组织的继续教育培训,培训率要达到100%。


基层法律服务所重大或疑难案件

集体讨论制度

 

     一、为建立重大或疑难案件集体讨论制度,成立案件研究指导小组,由主任或由业务水平较高的法律服务工作者参加,具体名单由组长确定。

二、以下案件,承办法律服务工作者必须向所主任汇报后经集体研究最后决定办理方案:

   (一)危害国家安全案件;

   (二)主要事实不能认定、改变定性;

   (三)主任认为需要汇报研究的案件和法律事务。

    三、集体研究案件,实行少数服从多数的原则,不同意见可以保留、承办法律服务工作者应接受集体讨论决定的方案。

    四、特别重大案件或争议较大的案件应及时向主管司法行政机关汇报。

    五、集体研究案件时,由承办业务的法律服务工作者负责记录,并将最后形成的意见整理归卷,妥善保存。

 


基层法律服务所重大事项报告制度

    

    一、报告对象

    主管司法行政机关、法律服务业协会。

    二、报告范围

    (一)本所法律服务工作者承办的具有重大影响的案件;

    (二)本所法律服务工作者承办的有影响的法律援助案件;

    (三)本所法律服务工作者参加的重要活动;

    (四)本所法律服务工作者在执业中了解到的涉及国家和社会公共利益的重要事项;

    (五)本所法律服务工作者在执业中出现的违法乱纪行为、遭投诉行为;

    (六)其它需报告的重大事项。

    三、报告时间

    在上述事项发生前或发生后一周内上报。

    四、报告人员

上述事项所涉法律服务工作者报告后,经主任签字同意后上报,紧急情况下先电话汇报,事后书面补报。


基层法律服务工作者文明用语

 

1.您好,欢迎光临!

2.请问您需要什么服务?

3.请稍等一下。

4.对不起,让您久等了。

5. 请走好欢迎下次再来。

6.  请别着急,我们马上给您办理。

7.  请出示您的证件。

8.  请您用钢笔填写清楚有关事项。

9.  先生,这里是无烟厂所,谢谢合作。

10. 请多提宝贵意见。

11. 请您有话慢慢说,您的要求我们尽量满足。

12. 请签名,请对号。

13. 对不起,他不在,您需要留言吗?

14. 请问您办理什么业务?

15. 由于我们的工作疏忽,给您添了麻烦,真对不起。

16. 欢迎您监督。

17. 谢谢您的支持和合作。

18. 不用谢,这是我们应该做的。

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