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郑州司法行政工作简报 2020年第15期
来源:本站  时间:2020-11-05 16:08

目    录

 

☆  局党委书记、局长司久贵调研司法行政系统行政审批工作

☆  郑州市司法局抓常态疫情防控  促狱所监管安全

☆  郑州市领导干部法治专题研修班在河南大学开班

☆  郑州考区2020年国家统一法律职业资格考试工作圆满完成

☆  郑州市扎实开展法律援助案件质量同行评估工作

☆  省司法厅社区矫正管理局局长汪奇志到中牟县社区矫正中心

    调研指导工作

☆  新密市村(居)法律顾问积极服务村(社区)“两委”换届选

    举工作

☆  巩义市全面落实行政执法责任制工作  积极推动法治政府建

    设迈向新台阶

☆  “重现”现场明事实、依法复议正法纪

☆  简讯


 

 局党委书记、局长司久贵调研司法行政系统行政审批工作

 

为认真落实徐立毅书记关于“放管服”改革的要求,进一步深化放管结合,优化政务服务,切实提高为民服务的效率、质量和水平。11月26日上午,郑州市司法局党委书记、局长司久贵带领局党委委员冯树松、王海军到市行政审批大厅进一步调研司法行政系统行政审批工作。市审批大厅副主任李庆伟参加调研。

李庆伟主任指出:郑州市司法局党委高度重视“放管服”工作,今年以来,司书记已是第三次来调研指导司法行政审批工作,现场解决增加审批事项内容,指导优化审批流程,支持市审批中心丰富服务内容,在目前所有入驻局委中,市司法局入驻审批事项、审批效率及群众满意度在各单位中位居前列,达到人均1000件的任务量。下一步,希望市司法局进一步扎实推进行政审批工作。

司久贵书记强调:今年,我局已完成各类审批4658件,所有审批无差件、错件、退件。在大厅窗口辅导6000余人次,答复“互联网+”政民互动24件,群众满意度达100%。 对标杭州,并对照河南省政务服务事项颗粒化清单,我局全面认领再次梳理权责清单77项,先后出台减证便民举措23项,基本实现群众办事“一次告知、一次受理、一次办结”。下一步,我局将进一步按照徐立毅书记指示要求,重点在律师业务、法援业务、公证业务、网上审批业务等方面进一步调配人员、增加力量,较好完成各项司法行政系统行政审批工作。

 

郑州市司法局抓常态疫情防控  促狱所监管安全

 

为持续抓好各狱所常态化疫情防控和安全管理工作等,依据近期上级系列会议和指示精神,近日,郑州市司法局对市监狱和三个戒毒所进行督导检查。

从检查情况看,各狱所疫情管控措施落实到位,疫情隐患排查及时全面,防控物资储备储藏安全有序,按照省厅(局)通知要求每半月干警职工核酸检测制度落实扎实,值班执勤干警履职尽责,安全管理整体规范有序。市监狱针对家属会见等社会关注热点难点问题,及时请示省局按照要求开通家属预约会见服务;齐礼阎严格落实干警职工出郑报备制度,返回后必须核酸检测;白庙所针对监管区距家属院及商业门店较近的现状严抓入院大门管控,严防外界因素入院干扰;石佛所针对监管任务相对较轻、在外执勤干警点多面广的现实情况,坚持抓干警管理和学习双促进双提升。

针对在检查中发现的一些问题,局督导组强调,一要持续抓好常态化疫情防控措施落实。各单位要在制度执行落实的标准上下工夫,不折不扣抓好干警职工出郑审批报备、周期性核酸检测和消杀、体温检测等常态化疫情防控措施落实,确保禁绝疫情成果持续巩固。二要持续抓好重点监管制度落实。要突出抓好互监组制度落实和零星时段管理,集中力量抓好“五个一”活动落实,即结合单位情况开展一次隐患排查和狱情所情分析会,制定一份整改落实清单,集中组织一次点验,集中开展一次谈心交心活动,规范一次罪犯和戒毒人员日常生活秩序和行为养成,促进监管教育水平稳步提升。三要持续抓好年度工作任务完成和责任目标落实。要在做好常态化疫情防控工作前提下,进一步梳理年度工作任务和责任目标完成情况,在补短板上下工夫,瞄着问题去、对着问题改,精准制导、精准发力,在抓中心工作和亮点工作上下工夫,以中心工作、亮点工作推动、辐射、带动全面工作发展。

 

郑州市领导干部法治专题研修班在河南大学开班

 

11月16日,郑州市领导干部法治专题研修班在河南大学(明伦校区)开班。河南大学法学院副院长赵树宏致欢迎辞,市政府副秘书长张江涛出席开班式并作动员讲话,市司法局党委书记、局长司久贵主持开班式。市法治政府建设领导小组各成员单位、各区县(市)人民政府、市政府各部门、各有关单位县(处)级领导干部,近70人参加培训。

此次研修班由市委组织部和市司法局联合举办,邀请了中央司法警官学院、河南大学著名专家、教授担任授课老师,采取授课老师辅导与座谈交流相结合,室内教学与现场教学相结合的模式。坚持学以致用,紧密联系新时代新要求,深入学习十九届五中全会精神、新时代加快法治政府建设新举措、民法典与法治政府建设、新时代法治化营商环境等课题。通过培训,将进一步提升领导干部法治思维和依法行政能力。

 

郑州考区2020年国家统一法律职业资格考试工作圆满完成

 

11月28日,郑州考区2020年国家统一法律职业资格考试主观题考试顺利结束,这意味着我市本年度国家统一法律职业资格考试工作已全部圆满完成。今年郑州考区主观题考试考生较去年增加356人,占全省近三分之一。

考试期间,郑州市司法局将组织实施工作纳入全市疫情防控体系,积极协调卫健、公安、学校等单位,建立考试期间疫情防控的会商、监测、预警、处置等机制,每个考点增设1名由卫健部门专业人员担任的防疫副总监考和2名专业防疫医护人员,全程妥善处置考试期间的异常情况,确保考试不受疫情影响。同时,市司法局严格落实司法部对考区的“十个百分之百”的工作要求,严格遵循“从严治考、规范管理、热情服务”的法律职业资格考试工作原则,精心组织、周密部署、细化措施,联络电力、通信、公安、卫健、消防和保密等部门单位,明确分工、协调联动,考点内应急发电、医疗救护、消防救援、治安防范等保障工作细致周全。各考点采取体温监测入场、“净考”、人像比对等做法,防窥设施、视频监控、无线电信号监测、人工监考、巡考等防作弊手段实现了全覆盖,营造了公平公正的考试环境,受到广大考生的一致好评,整个考试组织实施过程平稳安全顺利。

 

郑州市扎实开展法律援助案件质量同行评估工作

 

11月12日至 13日,郑州市法律援助中心举办全市法律援助案件质量同行评估培训班,在对案件质量评估进行培训、实操演练的同时,对县(市)、区2020年以来归档的部分案件卷宗进行交叉抽查评估。省司法厅法律援助工作处处长史雪梅、市司法局副局长张金生等出席开班仪式并讲话。市中心相关人员、各县(市)区中心主任及参与案件质量评估的社会律师等五十多人到会参与培训。

此次培训邀请司法部评估专家团成员花长胜律师授课并带领大家进行实操演练。花律师根据司法部出台的《全国刑事法律援助服务规范》《全国民事行政法律援助服务规范》及省市相关规定,结合自身经验,对精心准备的民事、刑事法律援助案件样本卷各进行演练试评,同时穿插解读司法部民事、刑事案件质量评估标准和打分注意事项。花律师耐心细致的授课,获得参会学员的一致好评。

史雪梅指出,郑州市多年来高度重视法律援助办案质量,作为全省领头羊,作风扎实,行动迅速,在省厅组织同行评估培训之后,郑州市是全省首个举办同行评估培训的地市。张金生副局长指出,我市将持续加大办案质量的管理和监督,不断完善案件受理、审批指派、庭审旁听、征询意见、结案回访等多个环节的案件质量管控措施。

培训结束以后,各县(市)区要抓紧组建本地的同行评估师队伍,认真做好本地的同行评估工作。

今后,郑州市将继续认真贯彻上级部署,完善评估机制,提升评估水平,确保办案质量,筑牢法律援助的质量生命线。同时,大力开展同行评估工作,不断提升法律援助案件办案质量,逐步将同行评估结果与案件补贴的发放标准挂钩,充分调动广大社会律师参与法律援助工作的积极性,更好地维护受援人的合法权益。

 

省司法厅社区矫正管理局局长汪奇志到中牟县社区矫正中心调研指导工作

 

11月18日,省司法厅二级巡视员、社区矫正管理局局长汪奇志一行三人到中牟县司法局调研社区矫正中心信息化建设及教育矫正项目建设推进情况。汪局长一行听取了《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施情况,并对下一步做好社区矫正工作提出了指导意见。郑州市司法局党委委员、二级调研员冯树松、市社区矫正管理处处长杨建、中牟县司法局副局长唐伟、党组成员安建义等陪同。

汪局长一行实地察看了中牟县社区矫正中心的报到登记室、宣告室、指挥中心、训诫室、警务室、心理咨询室、档案室等功能室。在社区矫正中心召开座谈会,听取中牟县社区矫正中心、“智慧矫正”建设及教育矫正“向阳新生”项目推进情况,与社区矫正中心工作人员进行座谈,了解目前社区矫正工作中存在的困难和问题,管城区司法局和新郑市司法局社区矫正部门负责同志参加座谈会。调研组对中牟县社区矫正中心的规划布局和社区矫正指挥平台建设等工作进行了指导。汪局长对座谈会上提出的疑虑和问题逐一进行了解释和指导。

汪局长对中牟县社区矫正工作给予了充分肯定,同时也指出了中牟县社区矫正工作中存在的问题和不足,并对下一步如何做好社区矫正工作提出了要求:一是要深入学习《社区矫正法》等法律法规;认真了解掌握相关规定;提高政治站位,增强做好社区矫正工作的责任感、使命感、紧迫感;二是转变工作理念和方法,理清社区矫正委员会、社区矫正机构和司法局、司法所的关系,构建社区矫正工作新格局;三是调整工作重心,监督管理是基础,教育帮扶是重点,要完成从监督管理到教育帮扶的重心转变,要做到分类管理、个别化教育矫正。四是加强对重点社区矫正对象的监督管理、教育,确保社区矫正安全稳定。


新密市村(居)法律顾问积极服务村(社区)“两委”换届选举工作

 

自新密市村(社区)“两委”换届选举工作启动以来,新密市司法局围绕大局,主动作为,充分发挥司法行政职能的作用,制定了《新密市村(社区)“两委”换届选举法律服务工作方案》,借助覆盖全市的村(居)法律顾问体系力量,化解了一批矛盾纠纷,审查了一些程序漏洞,规范了选举流程,全程护航换届选举工作,取得了明显成效。

一、宣传先行,夯实“两委”换届选举法律基础

综合考虑今年“两委”换届选举“一肩挑”的现实特点,组织76名村(居)法律顾问深入基层一线,发挥“宣传员”作用,通过提供咨询、开展讲座、参与调解等手段,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举的重要意义及有关澳门美高梅金殿,澳门赌博现金网,并在村(社区)醒目位置公布法律顾问联系方式,方便解答群众法律疑惑,引导群众通过合理合法的方式行使权利,维护自身合法权益,理性表达利益诉求。在各村(社区)“两委”换届选举工作现场设立法律咨询台,当场为参会人员解答换届选举中遇到的法律问题。截至目前,共开展法律宣传活动53场次,为群众提供专业法律意见1305条,发放各类宣传用品5000余份,营造良好的选举氛围。

二、化解矛盾,解除“两委”换届选举各种障碍

各村(居)法律顾问充分发挥在维护基层稳定中的“调解员”作用,及时参与疑难案件处理,提出专业意见,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在基层。紧紧围绕换届选举期间影响社会和谐稳定的突出问题,积极为群众解答土地、拆迁、安置等方面的法律困惑,利用有效渠道向相关部门反映基层诉求,引导群众通过合法理性渠道维护自身合法权益,普及依法维权的意识,减少影响换届选举的“障碍”。今年来,共参与调解复杂矛盾纠纷535件。

三、全程监督,实现“两委”换届选举依法有序

为了充分发挥村(居)法律顾问“参谋员”、“监督员”作用,统一标识,全程参与“两委”换届选举各阶段工作。积极配合有关部门就换届选举的筹备情况进行监督审核,对换届选举适用的法律法规、政策文件、选举方案等进行系统审查,有效提高规范性文本的合法合规性。在选举过程中,对选举流程、选举行为、选举投票等全过程进行客观、公正的观察、记录和监督,保证选举公正、公开、透明,切实提升选举结果的公信力。

 

巩义市全面落实行政执法责任制工作积极推动法治政府建设迈向新台阶

 

2020年,巩义市以行政执法证件换发、案卷评查等工作为抓手,严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,积极推动法治政府建设迈向新台阶。

一是认真开展全市行政执法证件换发工作。经梳理,重新确认行政执法主体49个;并对所有申领行政执法证件人员进行资格审查,确保所有执法证件申领人员均在编在岗在职,通过组织培训与考试,巩义市申领河南省行政执法证人员1577名,申领河南省行政执法监督证人员62名。二是积极开展巩义市行政执法责任制示范点创建活动。起草印发了《关于开展巩义市行政执法责任制示范点创建工作的通知》(巩法政办〔2020〕 9号),以示范点创建活动,带动巩义市行政执法责任制建设。经过巩义市各行政执法单位的申报与评选,市审计局与林业局被拟命名为巩义市行政执法责任制示范点。三是开展行政执法案卷集中评查活动。为规范行政决策程序,提高依法行政水平,11月18日,在市司法局六楼会议室举办了2020年度行政执法案卷集中评查会,对全市各行政执法单位的优秀执法案卷进行了评查,对行政执法的主体、内容、法律适用、证据、程序、文书制作、案卷归档等方面进行全面评查。通过评查活动,有效提高全市行政执法卷宗的制作质量,规范行政执法行为。

全面落实行政执法责任制是加快法治政府建设的重要手段,巩义市将全面推进依法行政,不断提高行政执法队伍素质,创造良好的法治环境,不断推动法治政府建设向纵深发展。

 

“重现”现场明事实、依法复议正法纪

——市行政复议中心不断创新办案思路与方法

 

近期,因超限超载被行政处罚而提起行政复议的案件突然增多。为了查明涉案行为是否会影响超限检测结果和涉嫌扰乱检测持续,郑州市行政复议中心积极研究,探索妥当的办案思路与方法。最终,市行政复议中心决定借鉴刑事案件“现场重现”勘察方法,形象展现具体案情,厘清有关案件事实。

11月16日,市行政复议中心办案人员先后到三李和贾峪镇槐林村两个检测点。一是对检测点设置进行勘察拍照;二是对有关检测设备进行察看了解;三是在确保道路交通安全与持续的前提下,安排车辆按照有关当事人所述“反复通过”检测设备,对有关案情进行现场重现。

“现场重现”一定意义上是案件情形的再现,有利于查明案件事实,准确定性事实问题,依法公正办理案件,是我市行政复议案件审理机制与方法的又一次创新。

 

简  讯


郑州市监狱抓好排查整治确保监狱安全。为贯彻落实全省监狱监管安全工作会议精神,按照市局要求,全面规范监狱内部管理,维护监狱持续安全稳定,市监狱于10月22日至11月22日,在全狱开展了为期一个月的安全隐患排查整治专项活动。活动期间,市监狱从落实会议精神、强化预警预防、细化监管责任、开展隐患排查和狠抓工作推进五个方面下工夫,确保活动顺利开展,切实提升监狱维护安全稳定的能力和水平。

二七区司法局扎实推进法律服务进楼院 助力无主管楼院整治提升。11月12日上午,在“支部联建、干部分包”无主管楼院“集中蹲点服务日”,二七区司法局分包无主管楼院党员干部深入到建华社区、东福民社区积极开展“服务社区、我当先锋”法律法规知识学习宣传活动,为居民群众提供法治宣传教育、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解服务,使民法知识深入人心,为社区营造“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围,推动无主管楼院整治提升。


上街区司法局开展“心向阳光”社区矫正心理矫治专家讲座。


近年来,上街区司法局积极落实《社区矫正法》,探索开展社区矫正对象心理疏导和思想改造模式,通过开展多种形式的心理矫治活动,依法开展社区矫正对象帮扶教育和心理疏导。11月13日,上街区联合民盟郑州市委黄丝带活动开展“心向阳光”社区矫正心理矫治专家讲座,为全区社区矫正对象上了一堂别开生面的心理辅导课。在课堂互动中,社区矫正对象敞开心扉,认真聆听并思考了“我是谁”、“我的各种角色”、“如何让自我管理各种角色”等问题,在思索中打开“心”墙,感受社会帮助,重拾生活自信。


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