近日，财政部、税务总局、中国人民银行等九部门（单位）联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》（财会〔2025〕9号，以下简称《通知》），进一步推动电子凭证全流程无纸化应用。自2023年4月南通市被确定为电子凭证会计数据标准深化试点地区以来，南通市财政局按照“试推广路径、试推广范围、验应用成效”要求，建成省内第一家电子会计凭证综合业务服务平台，先行先试的成功做法充分验证电子凭证会计数据标准的科学性、规范性、有效性，为推广应用电子凭证会计数据标准提供有力支撑。
印发南通试点工作实施方案，明确试点推进的实施步骤、时间节点和部门职责。改造预算一体化系统中会计核算模块，增加记账凭证与电子票据的关联、电子凭证入账状态回写、入账结构化数据生成等功能。选取244家市直部门预算单位作为接收端试点主体，统筹考虑单位信息化水平差异性等因素，选择南通职业大学、南通中等专业学校作为试点全流程管理单位，选择市商务局、市市场监督管理局作为航空运输电子客票行程单试点单位，逐步向国企用户和代理记账机构拓展推广，并与市档案馆进行深度合作，打通电子凭证入账归档“最后一公里”。
二、探索平台建设，推动全过程管理
在应用模式上，创新性实现“一库两中心三平台”的标准应用推广模式。“一库”即单位端会计信息归集库，实现会计数据的集中存储与管理；“两中心”为单位端票据汇聚中心和预算管理一体化数据汇聚中心，推动会计数据实时更新、共享，促进外部机构及单位内部各部门之间的高效协同。“三平台”是南通市会计凭证综合业务服务平台、江苏省预算管理一体化平台以及单位财务内控服务平台。“一库两中心三平台”覆盖从电子凭证处理到财政预算执行管理和单位内部控制的全过程，实现电子凭证全生命周期、会计业务处理流程标准化、无纸化。
构建试点模式时，南通市财政局提出具体试点需求，提供南通市会计凭证综合业务服务平台部署环境，向财政部、人民银行总行、税务总局、江苏省财政厅申请接入和访问权限，稳步推进平台开发建设；在平台运行相对成熟后，移交省财政厅，为全省提供数据和应用服务。持续深化跨部门工作机制，与市人民银行、各商业银行、税务局等单位加强合作，定期召开联席会议，协调数据标准、系统接口、业务流程等工作，确保平台与税务、银行、航空等机构之间数据顺利对接，保持数据的完整性和一致性。截至2025年5月中旬，平台已接入增值税电子专票3047张，增值税电子普票9629张，全面数字化的电子发票(数电票，不含航空运输电子客票行程单和铁路电子客票)60486张，航空运输电子客票行程单92张，财政电子票据3802051张，电子非税收入一般缴款书2420张，银行电子回单9367张，银行电子对账单25张。
下一步，南通市将认真贯彻落实《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》精神，联合相关部门持续完善电子凭证会计数据标准体系，逐步扩大电子凭证覆盖范围；同时，聚焦基层需求，优化服务保障，让电子凭证改革的红利惠及更多企事业单位及群众，为数字经济发展注入强劲动能。