2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年。市财政部门将深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展理念，深化体制机制改革，创新支持发展举措，努力为我市打造江苏“新出海口”、奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市、争当长三角更高质量一体化发展先锋提供有力财政保障。
（一）保持收入平稳增长
紧抓长三角一体化发展的战略机遇，努力克服国家减税降费力度加大、房地产市场不确定性等不利因素，按照高质量发展监测评价实施方案、月度考评要求，强化收入组织和目标动态监控。加强与税务部门沟通协调，关注重点税源和收入增长点，跟进房地产业趋势变化，加强制造业税收和重点税源分析。规范市区收入秩序，做好预算级次界定与调整工作。积极跟踪、分析、预测土地出让金收入。在不折不扣落实减税降费政策的前提下，努力挖潜增收，确保应征尽征、应收尽收，保持财政收入平稳增长。全年全市一般公共预算收入预期目标635亿元，增幅2.6%，与全省增幅保持一致，税收占比82%。
（二）推动经济提质增效
以推动经济高质量发展为中心，不断提升财政服务产业发展的水平。一是加强重点产业、行业、企业政策研究，不断提高政策扶持精准度。优化专项资金管理办法，提升资金兑现效率，切实提高财政服务效能，增强企业获得感。二是加强市区联动、聚焦重大项目，充分发挥产业投资基金的引领作用，引导园区设立区域发展基金，对接国家集成电路基金、省政府投资基金等上级基金，与中金南通长三角科创发展基金、航空产业基金等龙头资本合作，助力我市产业转型升级。三是继续发挥“创业贷”“助保贷”“苏微贷”“科技资金池”等财政金融产品作用，推动“江海贷”业务落地实施，撬动银行信贷资金向中小微企业倾斜，力争在贷余额突破40亿元。四是继续牵头组织减税降费各项工作，做好政策跟踪分析，进一步减轻企业负担。
（三）助推重大项目建设
统筹市区土地出让金收入计划，争取新增债券额度，多渠道筹措资金，保障轨道交通、铁路、港口、机场等重大基础设施建设和中创区、通州湾、五山及沿江等重点片区开发。市本级预计将安排51亿元用于城建交通项目。参与项目建设全过程管理，做好资金平衡方案研究，加快项目概算评审。强化公共基础设施资产管理，制订《市本级城市运营维护专项资金管理办法》，建立以政府投资项目库管理系统、计划预算管理系统、项目资金拨付管理系统及与资产管理系统衔接的综合业务管理平台，进一步规范业务流程，加强监督管理，提升管理效能。
（四）保障社会民生福祉
牢固树立政府带头过紧日子思想，不断优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，持续加大民生投入比重。2020年市本级安排45项“为民办实事”项目资金16.8亿元，全市民生支出占一般公共预算支出的比重力争达到80%。研究制定医疗价格补偿机制和财政补偿渠道，不断深化医疗服务价格改革；加强江海健康扶贫基金管理，探索医养结合新模式及资金保障方式。积极落实老旧小区改造配套资金，及时兑现保障性安居工程专项资金。研究市属高职院校发展规划，继续支持推进市委党校迁建、启秀中学扩建、田家炳高中、通师二期工程等项目建设。调整公交企业成本定额，促进运营效益提升，进一步方便市民出行。研究出台我市《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》，建立乡村振兴资金多元保障机制，推动完成脱贫攻坚任务。
（五）管控政府债务风险
一是化解存量债务。跟踪督促各地债务化解进度，落实土地储备专项化债挂钩机制，用好市场化转型化债渠道，力争年底市区债务率下降到300%以下（风险等级降为橙色），海门市风险等级在全市率先实现绿色。同时注意从严把控新建项目，坚决遏制违法违规融资、新增隐性债务。二是构建防控体系。建立完善财政与金融等有关部门之间的信息共享、协同监管机制，充分利用财政部债务监测平台和省纪委债务综合监管系统，实时掌握债务变化情况。继续落实好督查考评机制，强化重点乡镇（园区）、平台公司监管。三是争取债券支持。用好合规融资“前门”政策，紧抓国家支持地方政府专项债券发行和项目配套融资工作的契机，做好项目储备。用足用好政府债务限额，积极争取更多债券额度，持续优化结构降低成本。
（六）深化财政体制改革
结合市区区划调整以及财政体制的调整完善，牵头制定我市市区基本公共服务领域市与区共同财政事权和支出责任划分改革方案。研究预算执行与预算编制考核挂钩办法，促进预算编制与执行统一。提高全口径预算编制水平，优化政府预算解读方式。深入推进国库收付电子化改革，实现管理技术手段升级换代。深化政府采购改革,全面落实采购人主体责任及放管服要求。完善市区国有金融资本管理制度体系，促进国有金融资本规范管理、保值增值。修订国有资本经营收益收缴管理办法，提高国有资本管理水平。进一步盘活闲置资产，推进行政事业单位资产配置标准体系建设，建立“网络公务仓”。结合我市全面实施预算绩效管理办法，出台绩效评价管理工作规程和绩效管理成果应用办法等，拓展绩效评价范围、强化绩效结果应用，提高财政资源配置效率和使用效益。