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2022年工作总结和2023年工作思路
来源: 市财政局 发布时间:2023-03-16 16:48 累计次数: 字体:[ ]

一、2022年工作总结

今年以来,市财政局在市委市政府坚强领导下,深入贯彻中央和省、市决策部署,认真落实市委十三届四次全会精神,紧扣年度目标任务,凝心聚力、克难奋进、狠抓落实,各项工作取得良好成效。

(一)统筹财政收支管理

强化财税协同共治,依法依规加强财政收入组织,完成同口径一般公共预算收入761亿元、增长3.2%,圆满完成人代会预期收入目标;严格落实过紧日子要求,按照轻重缓急、有保有压原则,对市本级机关事业单位部门预算中安排的一般性支出压减10%,积极稳妥调整年度预算。建立库款监测预警机制,落实常态化直达资金机制,有效保障基层运转。坚持以收定支、量入为出,将有限的财政资金重点用在兜牢“三保”、疫情防控和重大项目保障上。积极向上争取专项资金补助,统筹用好上级转移支付和地方自有财力,坚持有保有压,确保财政平稳健康运行。

(二)全力推动经济发展

全面落实国家、省、市稳增长政策措施,加大组合式减税降费力度。围绕“产业倍增三年行动”,牵头制定“产业发展50条”“纺织产业高质量发展三年行动计划”等政策,配合制定“稳增长50条”“纾困8条”等。出台“基金发展16条”,承办“拥抱创新向未来”南通投资峰会,与头部机构加强合作。发挥财政金融产品作用,落实融资担保降费奖补政策,加强风险损失补偿,缓解企业融资难题。积极落实“营商环境提升年”行动要求,出台优化政府采购营商环境相关措施。

(三)助力提升城市能级

研究制定《市与区城市建设管养事权和支出责任划分实施细则》、《南通市高速公路项目资本金筹措办法》,进一步明确事权和支出责任,汇聚城市建设合力。多措并举筹集资金,有力保障了城建交通等重点项目建设。全力支持“城市更新三年行动计划”,全力支持老旧小区改造、城市道路改造、绿化景观提升等项目,推动城市旧貌换新颜。协同推进市区公交线路及站点优化布设,促进公交轨交“两网”融合。

(四)持续增进民生福祉

加大民生投入,全力支持办好20项民生实事。贯彻落实省重大民生政策协调机制,规范履行民生支出责任。探索建立社会保险基金分级负担机制,参与研究“一老一小”整体解决方案和困难对象救助保障标准调整方案。制定《市属公立医院卫生专项资金管理办法》和《南通市卫生人才科技专项资金管理办法》,推动公立医院高质量发展。落实“双减”要求,推动初中一体化办学,建立完善教师综合培养激励机制。合理安排资金保障大剧院、美术馆、艺术剧院等文化阵地建设,为群众提供更多艺术精品。多管齐下提升财政支农水平,成立我市首支乡村振兴基金,认真落实各级惠农政策,推动财政金融协同支农。

提升财政管理效能

完成新一轮市对区财政管理体制调整,明确市、区间财政收入分配和财政事权与支出责任,全面覆盖“四本预算”。成立县区财政运行管理领导小组,牵头推进财经秩序专项整治。印发财会监督结果应用暂行办法,构建财政“大监督”工作机制,实施六大类29个财政监督检查项目。出台市级预算绩效目标管理办法,建立绩效目标管理全流程工作规范,完成城镇职工医保等17个重点项目绩效评价工作。落实行业监管职能,出台高端会计人才培养和注会行业发展扶持政策,建立全市代理记账行业联合监管机制,积极参与共建张謇企业家学院财税金融分院,努力推动全市会计信息质量不断提升。建立健全长效机制,将全面从严治党向纵深推进深入。

全面加强党的建设  

紧紧围绕党的二十大主线谋划推进全年党建工作,党的二十大召开后迅速组织学习宣传贯彻,通过局党组学习、理论中心组学习研讨、各党支部学习交流、支部书记讲党课等形式,在全局党员干部中迅速掀起学习贯彻热潮。深入落实全市“作风建设提升年”要求,开展财政系统“千人千户千企”活动,累计走访企业801家、群众2329户,帮助解决困难问题1000余个。强化干部队伍建设,高质量完成全市财政系统干部首次轮训和新进人员岗前培训,做好人员晋升和选拔任用工作,进一步激发全局干部干事创业热情。开展新一轮岗位廉政风险排查,印发局处室(单位)岗位职责清单和廉政风险排查防控清单,强化制度约束,加固廉政防线。加强新时代廉洁文化建设,珠算博物馆被市纪委监委授予全市首个廉洁文化建设示范基地。

二、2023年工作思路

2023年,市财政局将坚持以党的二十大精神为指引,深入贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持围绕中心、服务大局,踔厉奋发、勇毅前行,奋力推动全市财政工作再上新台阶,为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

加强统筹协调,确保收支平衡

围绕人代会确定的收入预期目标,加强分析研判,跟踪分析重点行业、重点税源情况,确保颗粒归仓。持续做好免抵调资源涵养,落实财政支持政策,不断积蓄增收后劲。加强财政资源统筹,盘活财政存量资金和行政事业单位资产,积极争取上级转移支付,多措并举缓解财政收支压力。将政府过紧日子作为常态,严控“三公”经费和一般性支出。按照“统筹财力、保障重点,量力而行、尽力而为”原则,不断优化支出结构,重点保障“三保”、疫情防控、在建重点城建交通项目等刚性支出。

持续精准发力,护航经济发展

  深入落实组合式减税降费政策,确保政策资金快速直达市场主体。开展已出台政策“回头看”,优化完善市级各类扶持政策,不断提高政策精准性、有效性,更好支持产业发展、科技创新、人才引培。全面落实“基金发展16条”,加快基金集聚区建设,推动已设基金加快投资运作,切实构建全生命周期股权基金支持体系。发挥财政金融产品作用,用好省、市风险补偿基金,支持融资担保机构做大担保业务总量,撬动更多金融资源投向我市实体经济。

)助力城市建设,提升城市能级

  围绕“一枢纽五城市”建设目标,科学合理编制2023年市本级政府投资城建交通计划。统筹整合调度全市资源,积极争取上级补助资金、政府专项债券、政策性开发性金融工具,大力吸引社会资本投资参与,全力保障机场、铁路、公路、轨道交通、快速路网等重大城建交通项目建设。以跨区域互联互通和重要交通枢纽项目为重点,深入开展项目前期研究论证,从源头提高财政资金使用效益。加强南通新机场建设资金平衡方案研究,研究制定新一轮公交运营补贴机制。及时跟踪轨道交通1号线开通运营情况,加强成本管控和考核激励,推动降本增效。深化园林绿化建管养机制改革,进一步扩大试点范围,着力打造高颜值城市景观。

坚持人民至上,增进民生福祉

持续加大民生投入,优化调整基本民生类项目保障标准。科学安排财政资金,保障滨江中小学、南通职大、南通中专综合楼、儿童业余体校等新(改)扩建项目。深入落实“双减”要求,进一步完善中小学教育经费保障机制。全力支持市属医院建设,加大人才引培扶持力度,助力打造高质量医疗卫生体系。强化“三农”资金多元保障机制,全面落实惠农补贴政策,大力支持高标准农田建设,持续推动乡村振兴示范村、先进村培育。

 深化财政改革,提升管理效能

坚持全员参与、全程控制、全面覆盖的财政“大监督”工作机制,扩大监督检查范围,强化结果运用,持续提升各单位财政资金和财务管理水平。出台市级财政支出事前绩效评估管理办法,健全全过程绩效管理体系,围绕重点项目开展绩效评价,实现财政资金高效利用。做好预算指标核算准备工作,推进乡镇预算一体化系统应用。加强会计行业管理力度,做好第一期会计领军人才培养工作,修订代理记账机构监督考核记分管理办法,推动会计行业高质量发展。制定行政事业单位内部控制基本指引(模板),提高部门内控管理水平。

(六)加强党的建设锤炼过硬作风

持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神,组织开展多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动和党建活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,着力打造融合党建服务品牌,以高质量党建引领财政事业高质量发展。坚持正确选人用人导向,大力推动干部能上能下,加大年轻干部培养力度,进一步激发干事创业活力。认真履行全面从严治党主体责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续强化重点领域廉政风险防控,放大廉洁文化建设示范基地品牌效应,教育引导党员干部守牢底线、不触红线。